Lo que debemos saber sobre evaluación
¿Que es y para qué sirve?
La evaluación es un proceso intencional y diseñado previamente mediante el cual se recolecta información de interés sobre determinado proyecto o programa, con el fin de realizar una valoración fundamentada acerca del mismo. Este juicio de valor se enfocará en criterios previamente establecidos, y será el resultado de los hallazgos recabados durante el proceso.
Se trata de un proceso de aprendizaje: El juicio de valor emitido, conducirá a la formulación de recomendaciones y conclusiones, que tendrán el propósito de mejorar los resultados, optimizar las acciones, replicar los aciertos, reconsiderar necesidades, requerimientos u objetivos, o dar a conocer resultados de la intervención.
Existen múltiples enfoques de evaluación, sin embargo en términos generales permitirá conocer si el diseño fue correctamente elaborado, qué tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o qué tan posible será cumplirlos, y más a largo plazo, su impacto.
La evaluación de proyectos tiene muchas utilidades, puede detectar y evitar el fracaso de un proyecto, resaltar las potencialidades, lecciones aprendidas o buenas prácticas, o determinar la necesidad de cambios, influir en la opinión pública, hacer rendición de cuentas y sistematizar experiencias. En esencia es una herramienta para la toma de decisiones.
El marco evaluativo
Para garantizar que se cumplan con los principios orientadores de transparencia, validez, eficacia y utilidad, entre otros, es necesario construir o formular un “marco evaluativo o diseño de la evaluación” que defina los objetivos, criterios, interrogantes y metodología del proceso.
Definir adecuadamente las interrogantes, permitirá establecer categorías separadas en variables específicas, y para cada una de ellas, indicadores asociados cuando se trate de una evaluación cuantitativa. Cuando se trate de una evaluación cualitativa, se podrá desagregar esas teorías en dimensiones.
Todos los elementos deben guardar concordancia de modo tal que los criterios de la evaluación y la metodología logren responder las interrogantes planteadas.
La evaluación en el ciclo del proyecto
La evaluación puede estar presente en todas las etapas del ciclo del proyecto (ex ante para evaluar el diseño, durante para evaluar la ejecución, ex post para considerar resultados, o más a largo plazo para hacer juicios de valor sobre el impacto).El Tipo de evaluación estará determinada por el momento del ciclo en que se encuentre el proyecto.
Por otra parte, las evaluaciones pueden ser internas, externas, mixtas o procesos de autoevaluación, según quien los realice. Y pueden encontrase en diferentes momentos de la cadena de resultados (actividades, productos, efectos o impactos.
Será una evaluación interna si la realizan funcionarios de la misma organización, externa si se contrata, mixta si se conforma un equipo entre las dos anteriores y autoevaluación si la misma persona que ejecuta, evalúa.
Reconstrucción de la Teoría del Programa.
Debido a que la corriente ejecución por proyectos es relativamente reciente y la evaluación también muchas veces es necesario reconstruir la teoría del programa. Toda intervención de una u otra forma apunta hacia el mejoramiento de condiciones de vida de un grupo, es decir persigue un objetivo. La “solución” implementada (es decir el proyecto) parte de unos supuestos que guían las formas específicas de ejecutar las acciones de acuerdo con los resultados que se espera generar. En síntesis, la reconstrucción de la teoría del programa busca extraer de forma explicativa y descriptiva, la intencionalidad y la razón de ser del programa o proyecto, cuando no se encuentra documentado.
A esto se suma que en muchas ocasiones no se hacen levantamientos de Líneas Base entendidas como una la medición inicial de los indicadores al momento de iniciar el programa o proyecto.
La línea base es el estado de la situación en el punto de partida para iniciar la intervención y sirve como base comparativa para ver los efectos o resultados y logros de un programa. Al momento de hacer una evaluación, si se cuenta con línea base, se pueda determinar qué tanto se ha logrado alcanzar los objetivos.
Algunas herramientas para construir la teoría del programa son: Cuadro de Resultados, PDP, Marco lógico y Teoría del cambio.
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